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Literaturtipp: Korruption und der Ausweg

Buchvorstellung: Korruption und der Ausweg - Analysen zum Korruptionsproblem und mögliche Lösungsstrategien
Welche Personen begeben sich wo, wann und warum in den Sumpf der Korruption? - Welche Persönlichkeiten stecken hinter den Korruptionsfällen?

(23.09.08) - Die Lage im Lande ist ziemlich "schizophren": Das Bewusstsein gegenüber Filz und Vetternwirtschaft war selten so wach, und dennoch ist bei vielen Bürgern die Bereitschaft gewachsen, in die eigene Tasche zu arbeiten (Versicherungsbetrug, Schwarzarbeit, Spesenschinderei). Viele Bundestagsabgeordnete sträuben sich seit Jahren, die Bestechung von Abgeordneten stärker zu bestrafen. Gleichzeitig werden Gesetze gebastelt, damit Touristen, die einem Zöllner in Absurdistan zwanzig Dollar zustecken wollen, auch hier bestraft werden können.

Mit 1,3 Milliarden Euro haben die verdächtigen Zahlungen bei Siemens einen Welt-Rekordstand erreicht und gleichzeitig gibt es immer mehr Verbote, Geld für die in Büros oder Behörden geführten Kaffeekassen zu spenden. In den Unternehmen werden mit Schwung Ethik-Richtlinien verabschiedet und Compliance-Programme eingeführt, aber selbst die Verkünder von sauberen Programmen klagen über die Bürokratie. Was lange Jahre geschmiert lief, läuft nicht mehr reibungslos: Kommunalpolitiker sind wegen so genannten Dienstreisen mit Energieversorgern ins Zwielicht geraten und an verschiedenen Plätzen ermitteln Staatsanwälte oder klagen an.

"Korruption und der Ausweg" (Autoren sind der Korruptionsexperte im Bund Deutscher Kriminalbeamter, Wirtschaftskriminalist und Lehrbeauftragter für Compliance, University of Applied Science, Würzburg, sowie Rolf Kreitel, Diplom-Politologe, Frankfurt/Main) ist in erster Linie als studienbegleitendes Fachbuch für die Teilnehmer am Seminar "Korruption im Wirtschaftssystem Deutschland" an der Fachhochschule Würzburg, Fakultät Betriebswirtschaft, geschrieben worden. Genauso interessant ist es aber auch für Unternehmer, Politiker, Strafverfolger und interessierte Bürger. Es erklärt, was Korruption überhaupt bedeutet und wie sie sich in Wirtschaft, Politik und Verwaltung verwurzelt.

Im Mittelpunkt steht – Täter-Profiling
Wirtschaftskriminalist und Lehrbeauftragter Uwe Dolata, profunder Kenner und Korruptionsexperte im Bund Deutscher Kriminalbeamter, erklärt das Phänomen: "Warum-wer-wann-korrupt-wird" anschaulich.
Zusammen mit Diplom-Politologen Rolf Kreitel bietet er aber auch einen Schutz und den Ausweg aus der sich metastasenartig ausbreitenden Korruption, die gesundheitsgefährdend, ja sogar todbringend, die Demokratie zerstörend, ökologisch und ökonomisch schädlich und für Unternehmen den Untergang bedeuten kann, an.

Die Wirtschaftskriminalität wird unterschätzt, die Bekämpfung soll zur Chefsache erklärt werden. Compliance ist kein Kostenfaktor, sondern eine Investition in die Zukunft, für die Unternehmenskultur eine riesige Chance und für die interne Kommunikation ein Muss. Überwiegend frei von Wirtschaftskriminalität ausgewiesene Zonen, sind ein Standortfaktor.

Korruption und der Ausweg
Analysen zum Korruptionsproblem und mögliche Lösungsstrategien
Autor: Uwe Dolata; Co-Autor: Rolf Kreitel
Erscheinungsjahr: 2008
Seitenzahl: 146
Preis: 49,90 Euro
Verlag: GRIN Verlag
ISBN: 9783638931687
Erhältlich im Compliance-Shop

Abbildung: Uwe Dolata: "Korruption und der Ausweg" - Analysen zum Korruptionsproblem und mögliche Lösungsstrategien

Einführung in die Problematik

Bis vor wenigen Jahren war Korruption noch ein Thema, welches man vor allem mit Entwicklungsländern, mit Osteuropa oder mit südeuropäischen Ländern, nicht aber mit Deutschland in Verbindung brachte.
Mittlerweile ist Korruption in aller Munde und auch in Deutschland bei aktuellen gesellschaftliche Diskussionen zu einem dominanten Thema geworden. Dass allein in Deutschland der öffentlichen Hand pro Jahr Schäden in Höhe von mehreren Milliarden (Mrd.) Euro durch Wirtschaftsstraftaten entstehen, dürfte den wenigsten bekannt sein.

Das Problem "Korruption" stammt jedoch nicht aus Moskau oder Sizilien – wir haben es selbst erschaffen. "Ob in Politik, Verwaltung oder Wirtschaft, in kommunalen Betrieben, Medien oder Kliniken: Das Monster Korruption breitet sich metastasenartig aus." "Wir sind Zeitzeugen einer anhaltenden weltweiten Korruptionskonjunktur, die bis vor kurzem noch für undenkbar gehalten wurde. Korruption ist zu einem gravierenden Problem gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Entwicklung geworden."

Korruption, ein geschichtliches, aber auch aktuelles Phänomen

Korruption ist wahrscheinlich so alt wie die Menschheit selbst. Schon vor über dreitausend Jahren unterschied man z.B. in Ägypten und in Babylon zwischen Geschenken und legalen Zahlungen einerseits und Bestechungsgeldern andererseits.

Im Deutschen Reich flossen im Jahre 1870 aus Bismarcks geheimen Welfen-Fonds jährlich 300.000 Goldmark an König Ludwig II. von Bayern als Gegenleistung für das Angebot der Kaiserkrone an König Wilhelm von Preußen, wobei Graf Max von Holnstein für seine Dienste bereits 10 Prozent Provision kassierte.

Bei der Gründung der Bundesrepublik Deutschland soll ebenfalls die parlamentarische Entscheidung über den Regierungssitz mit Bestechungsgeldern beeinflusst worden sein.

Und heutzutage? "Korruption hat Konjunktur: Bestechung, Ämterpatronage, Filz, Vorteilsannahme, Verknüpfung privater und dienstlicher Interessen, dubiose Beraterverträge und Rüstungsgeschäfte." Es vergeht kaum mehr ein Tag, an dem das Thema Korruption in Verbindung mit einem der o.g. Begriffe nicht in irgendeiner Form von den Medien aufgegriffen und für brisant erklärt wird. Aktuell wird die Öffentlichkeit täglich mit neuen Meldungen über schwarze Kassen und Schmiergeldzahlungen beim deutschen Vorzeigeunternehmen Siemens erschüttert. Von Schwarzgeldkonten mit weit über 200 Millionen (Mio.) Euro, von denen die Vorstandschaft und sogar die Anti- Korruptionsabteilung wusste, ist die Rede.

In der heutigen Unternehmenspraxis gehören Werbegeschenke und kleine Aufmerksamkeiten zu den allgemeinen Geschäftsgebaren. Dies wird als alltägliche Geschäftspraxis angesehen, denn "auch kleine Geschenke erhalten bekanntlich die Freundschaft."

Diese Praxis bedeutet jedoch meist, dass es nicht bei kleinen Geschenken und Aufmerksamkeiten bleibt, vielmehr nehmen diese Zuwendungen kriminelle Ausmaße an, die dann schließlich in krimineller Korruption enden.

Die Fortentwicklung der Technik, die Öffnung der Grenzen, die Verbesserung der Infrastruktur, die globalisierte Welt, all diese Dinge haben das Zusammenleben der Menschen sicherlich friedlicher und einfacher gemacht, die Straftaten jedoch, und darunter besonders die Korruption, ist dadurch aber auch schon lange zu einem internationalen Phänomen und Problem geworden, welches sich auch über Länder und Staatsgrenzen hinweg bewegt. In Anbetracht der betriebswirtschaftlichen und volkswirtschaftlichen Schäden im materiellen, aber auch im immateriellen Bereich stellt Korruption eine Gefahr für Demokratie und Freiheit dar.

Zachert, ehemaliger Präsident des Bundeskriminalamt (BKA), fordert daher alle Verantwortlichen in Politik, Wirtschaft und öffentlicher Verwaltung zum unverzüglichen Handeln auf. "Die Bereitschaft, sich mit dieser schwierigen Materie öffentlich auseinander zu setzen, wächst zusehends. Dies wird als positives Signal gewertet, da die Korruptionsprävention in der Gesellschaft eine breite Akzeptanz unter den Betroffenen verlangt."

"Sensibilisiert für korruptive Handlungen und geschärft in ihrem Rechtsempfinden, erwartet die Gesellschaft ein angemessenes Vorgehen der Rechtsprechung gegen die überführten Defraudanten. Nur wenn diese adäquat bestraft werden, ist auf Dauer die Schwere der Vergehen allgemein zu erkennen, und wird Korruption nicht als Kavaliersdelikt angesehen."

Zielsetzung

Ziel dieses Buches ist es, aufgrund des steigenden Interesses in der Öffentlichkeit und der ständigen medialen Präsenz des Themas das Phänomen "Korruption" einmal näher zu betrachten und sich mit deren Tätern genauer auseinander zu setzen.

Die Medien nehmen sich dem Thema sehr schnell an, da Korruptionsskandale für Einschaltquoten und Auflagen sehr fördernd sind. Die Bevölkerung reagiert auf derartige Meldungen oft zornig, empört und teilweise auch schon resignierend. Gerade das macht das Thema Korruption auch so interessant.

Nach vielen Beispielen aus der Vergangenheit legt die Öffentlichkeit nun gegenüber weiteren Korruptionsmeldungen eine zunehmende Sensibilität an den Tag und fragt sich: Wer sind denn die Täter, die in Politik, Wirtschaft oder im öffentlichen Sektor gegen die Gesetze oder moralische Grundsätze verstoßen?

"Leider ist es eine ewige Erfahrung, dass jeder Mensch, der Gewalt hat, versucht diese zu missbrauchen", erkannte schon damals der französische Philosoph Charles de Montesquieu (1689-1755).
Gibt es diesbezüglich ein auf alle Täter einheitlich passendes Persönlichkeitsprofil? Kann man bei den Tätern gemeinsame Merkmale und Eigenschaften an ihrer Person erkennen? Gibt es mögliche strukturelle Tendenzen?

Die folgenden Ausführungen sollen zeigen, welche Personen sich wo, wann und warum "in den Sumpf der Korruption" begeben. Welche Persönlichkeiten stecken hinter den Korruptionsfällen? Was veranlasst z. B. einen hochrangigen Manager eines großen deutschen Unternehmens mit überdurchschnittlichem Gehalt und einem sicheren Arbeitsplatz, sich auf Machenschaften wie Bestechung, Untreue, Betrug usw. einzulassen?

Im dritten Kapitel werden verschiedene Definitionen in unterschiedlichen Wissenschaftsbereichen aufgezeigt. Im weiteren Verlauf der Arbeit wird erläutert, welche Bedeutung des Begriffs zur Erstellung von Strukturen und Persönlichkeitsprofilen das Problem am Besten beschreibt.

Korruptionsformen und Korruptionsarten werden in der Theorie beschrieben. Es gilt zusätzlich, anhand von aktuellen Statistiken des BKA Verfahrenszahlen, Straftaten, Tatverdächtige und die betroffenen Bereiche darzustellen.

Mit den von TI (Transparency International) herausgegebenen Indices, dem "Corruption Perceptions Index" (CPI) und dem "Bribe Payers Index" (BPI), werden Möglichkeiten zur Messung der Korruption aufgezeigt. Letztlich sollen auch die Auswirkungen und Schäden der Korruption, die "im Bewusstsein der Bürger als allgegenwärtige Bedrohung empfunden wird" sowohl im materiellen als auch im immateriellen Bereich dargestellt werden.

Den Schwerpunkt der Ausführungen stellen Strukturen und "Täterprofilings", in unterschiedlichen Korruptionsfällen, dar. Ausgehend von der grundlegenden "Principal- Agent-Theorie" beschreibt das vierte Kapitel Angaben zu den "Nehmern" und "Gebern", bevor anschließend die Faktoren des Korrumpierens, sowie unterschiedliche Strukturen und Täter der Korruption erörtert und personalisiert werden. Erklärungsansätze und Korruptionsursachen in den jeweiligen Bereichen Wirtschaft, Politik und öffentliche Verwaltung stehen im fünften Kapitel im Mittelpunkt der Betrachtung. Weiterhin wird im Rahmen dieser Arbeit der Fokus darauf gerichtet, verschiedene aktuelle Korruptionsfälle zu analysieren und dabei die Persönlichkeit des Wirtschaftsstraftäters zu erfassen.

Abschließend stellt das sechste Kapitel Möglichkeiten der Korruptionsbekämpfung und der Prävention theoretisch vor, bevor Beispiele aus der Praxis deren Umsetzung aufzeigen. Die Arbeit wird am Ende mit den herausgearbeiteten Erkenntnissen und Gedanken des Autors zusammengefasst und abgerundet.
(Grin Verlag: ra)

Korruption und der Ausweg
Analysen zum Korruptionsproblem und mögliche Lösungsstrategien
Autor: Uwe Dolata; Co-Autor: Rolf Kreitel
Erscheinungsjahr: 2008
Seitenzahl: 146
Preis: 49,90 Euro
Verlag: GRIN Verlag
ISBN: 9783638931687
Erhältlich im Compliance-Shop

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